南方财经全媒体记者彭敏静 横琴报道
日前，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（下称《横琴规划》）重磅发布，其中“发展现代金融产业”单独成节，为横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）发展现代金融产业明确了方向，明确要丰富合作区金融业态、积极发展资产管理等现代金融业、大力拓展支持合作区产业的金融服务等。
横琴粤澳深度合作区金融发展局（下称“合作区金融局”）数据显示，2023年前三季度，合作区金融业增加值达136亿元，占合作区GDP近四成。截至2023年11月末，合作区中外资金融机构本外币各项贷款余额超1800亿元；区内私募基金管理人管理基金规模超6600亿元；地方金融组织服务客户累计超9000户，提供融资、担保服务超400亿元。
合作区金融局将如何高效引导投贷资金，服务其他产业发展？2024年又有何重点布局？
“在合作区的创业氛围是很好的，无论是大的平台企业还是中小微企业到合作区来，可用的金融工具很多，可用的政策很多。除了银行信贷间接融资之外，我们鼓励企业通过社会资本出资的股权私募基金及地方产投基金直接融资。加上普惠金融，符合条件的中小微企业可通过扶持补贴的方式降低成本。”近日，合作区金融局局长池腾辉在接受包括南方财经全媒体（下称“南方财经”）在内的媒体专访时表示，金融业要为实体经济服务，其服务的对象不限于合作区，希望通过合作区这个平台，为大湾区乃至全国的实体经济降低融资成本。
资金电子围网已制订方案和实施细则
南方财经：围绕《横琴规划》第一阶段发展目标，合作区金融局将如何鼓励相关金融机构积极探索资产管理等跨境金融业务？通过哪些渠道吸引相关机构落地，丰富合作区金融业态？
池腾辉：整个金融产业发展态势都是以澳门、跨境等元素作为主要亮点和特色，包括投资、融资对接等方面促进澳门的金融机构和相关的投资方共同参与，取得了很好的效果。
2021年，合作区执委会印发了首个金融专项政策《横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业试点办法（暂行）》，同年《广东省开展合格境内有限合伙人境外投资试点工作暂行办法》正式发布，明确将试点审批权限下放至合作区，至此，合作区打通了跨境双向投资通道，为琴澳两地正在探索发展的资产管理业务提供了新路径。截至2023年11月末，合作区共有合格境外有限合伙人（QFLP）管理企业24家，基金产品17只，其中澳资QFLP管理企业13家，基金产品7只。
2022年，我们出台《横琴粤澳深度合作区促进金融产业发展扶持办法》，涵盖了金融企业从落户到经营等全方位的各项扶持措施，就是为了鼓励优质金融类企业在合作区集聚创新发展，丰富合作区金融业态。2023年，我们推动大丰银行、九控保理、兴业证券等10家金融企业新落户合作区，还成功引入树米科技、跃昉科技、真健康三家拟上市企业，并将计划在境内主要交易所上市的17家企业（含6家澳资企业）纳入合作区上市后备重点培育库。
南方财经：作为资金跨境流动的重要配套，合作区金融局将如何配合推动资金电子围网的建设？这对便利琴澳资金跨境流动有什么重要意义？
池腾辉：资金电子围网由中国人民银行牵头建设，目前已制订方案和实施细则(征求意见稿)。在这过程中，我们也积极开展资金电子围网建设的调研工作，不断加强与中国人民银行沟通协调，争取在安全可控的前提下最大口径地推动合作区金融对外开放。资金电子围网遵循“一线放开、二线管住、同名有限‘渗透’”的管理原则，对标国际标准制定账户规则，构建多功能自由贸易账户，实现跨境资金“管得住、放得开”。我们相信，资金电子围网的推出将进一步优化合作区与澳门等境外主体跨境资金流动的安排，可为合作区金融开放创新、琴澳金融一体化、资金便利流动打好坚实基础。
推动融资租赁、绿色金融发展
南方财经：合作区将如何衔接澳门金融规则，为在合作区的澳门居民提供“无差别”的金融服务？
池腾辉：2023年，我们在民生金融服务上也做了一些尝试，例如：推动澳门居民购置“澳门新街坊”住宅降低首付款比例，推出合作区澳门居民门急诊保障计划方案，推出境外个人薪酬跨境收付便利化服务等等。
《横琴规划》提到营造便利澳门居民生活就业的金融服务环境，我们2024年也会加强与澳门金融管理局的沟通，了解澳门居民在合作区生活需要的金融服务，积极推动区内金融机构创新推出更多的民生金融服务。
南方财经： 2024年合作区金融局将对哪些领域或范畴重点布局，着力开展哪些方面的工作？
池腾辉：2023年，“横琴金融30条”、《横琴规划》《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》相继出台，给予了合作区金融业开放创新有力的政策支撑。2024年，我们依然会围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，来布局金融工作。
首先是贯彻落实“横琴金融30条”，推动合作区内金融机构积极寻找业务场景，落地落实政策措施安排。其次是金融基础设施方面，我们将继续配合人民银行建设资金电子围网系统，加快推进系统上线运行。今年我们还会推动出台合作区QFLP余额管理制试点管理办法，允许QFLP按照余额管理模式自由汇出、汇入资金。
另外，我们会加强与内地及澳门相关行业监管部门的沟通，支持合作区优质公募基金、私募基金赴澳门推动资产管理业发展，推动琴澳融资租赁公司积极探索跨境租赁等创新业务。同时，我们会完善合作区绿色金融服务体系，引导合作区金融企业积极开展绿色金融产品和服务创新。
南方财经：你刚提到飞机租赁是一个机会。相比深圳前海、天津、上海等地，在你看来，合作区在融资租赁方面具备怎样的优势？
池腾辉：融资租赁是一个产融结合特别好的工具。像购买飞机、船舶等资金需求量很大，企业通常选择通过融资租赁的方式来对接产业端和融资端。相比上海、广州南沙、深圳前海等地，合作区最大的不同点和机会是“琴澳一体化”。其中，澳门是离岸的，有着相当友好的支持政策，合作区是在岸的，有着作为粤港澳大湾区重大合作平台之一的战略地位优势。目前，我们也正在着手研究制定相关政策，推动融资租赁业健康发展。